Modern dünyada hatta belki de ilk çağlardan bu yana para piyasasına her daim bankalar hakim olabilmiştir. Bu sebeple de ilk açılan bankalar devletler tarafından açılmıştır. Özellikle Merkez Bankaları devletlerin para bastıkları ve ekonomiyi yönettikleri merkezler olmuşlardır. Ancak devletler bunun dışında, bir özel hukuk tüzel kişisi gibi özel bankalar da açmış bulunmaktadırlar. Devletlerin bu özel hukuk tüzel kişisi gibi banka açmalarının ilk nedeni, piyasayı daha yakından izleyebilme olanağı sunmasıdır. Bunun yanı